2015年以來，省科技廳積極組織各高新區實施創新創業示范工程，強化頂層設計，加強科技政策引導，推動眾創空間等孵化平臺建設，深入推進大眾創新創業，取得了顯著成效。大連高新區作為我省高新區創新創業示范工程的典型代表，近期獲得國務院“推動雙創政策落地、扶持雙創支撐平臺、構建雙創發展生態等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的區域雙創示范基地”通報表揚。目前，大連高新區已經形成了以“做活、做優、做精”為目標的“眾創空間—孵化器—加速器”完整的孵化鏈條，為企業初創、成長和快速發展階段提供有針對性的特色服務，通過瞄準前沿技術精選雙創種苗，催生出一批新興產業，成為高新區、大連市乃至東三省高新技術產業創新驅動、產業轉型的重要支撐和動力來源。

 

　　一、制定政策堅持精準發力

 

　　針對“雙創”工作的特點和需求，相繼推出了撬動市場主體參與眾創空間體系建設的“眾創十二條”政策、鼓勵高校科研院所人才及規模企業科技人才創業的“科創工程”、提升科技創新及成果轉化活躍度的“創新十條”政策、吸引創投機構落地園區的“創業投資引導基金”政策、降低企業研發成本的“科技創新券”政策、鼓勵創新創業企業吸納更多人才的“企業吸納人才補貼”政策、降低企業稅收成本的“落實中關村稅收試點”政策等十余項扶持政策，引導各類創業資源向高新區聚集、引導科技創業項目和創業者向高新區聚集。2017年，大連高新區支出1.71億元落實雙創政策，這些政策的出臺及兌現為大連高新區乃至大連市的雙創發展提供了強勁的推動力。

 

　　二、發展模式實行“官助民辦”

 

　　大連高新區通過購買服務、績效獎勵等方式，大化地發揮市場主體作用。具體有五種模式：一是人才引領模式，基于中國海創周高層次創業人才和高科技項目引進優勢來建立；二是國際合作模式，基于中美、中加、中以、中歐等合作優勢來建立；三是軟硬件結合模式，基于嵌入式軟件開發研制和生產優勢來建立；四是資本驅動模式，基于完善的科技金融服務體系優勢來建立；五是大小企業合作模式，基于大企業同相關上下游初創企業達成技術研發合作聯盟來建立。

 

　　三、國際化引才渠道不斷拓展

 

　　大連高新區近兩年持續加大高層次人才的引進和培養力度，針對海外高端人才、高校和科研院所人才、知名企業高管這三大創新創業主體出臺了一系列行之有效的政策和辦法。“海創工程”自實施以來，共有153位學子入圍，其中79位獲得支持資金6890萬元，啟用人才公寓，安置各類人才2657人，培育和引進“”專家10位，遼寧省“十百千”專家15位，“青年”專家3位；通過“科創工程”與大連理工大學、化物所等十余家高校和科研院所簽訂戰略合作協議，吸引了28所高校院所的科技人員攜107項科技成果到高新區注冊公司。通過中以合作推進形成“投資+孵化”的國際招才引智模式，創業中心與大連中以國際孵化器和以色列Gravit孵化器簽署三方合作協議；大連中以國際孵化器與以色列施拉特孵化器等簽署了戰略協議并開展實質合作。同時，依托中國海創周平臺實施“走出去”戰略，出訪加、美、日、韓、英和德等國家，多次舉辦海外對接和推介，積累300余名人才資源，收集項目近百個；與硅谷瀚海硅谷科技園、波士頓Cubic中美創新中心、太庫硅谷加速器、京都大學中國學生學友會、西雅圖創業協會、中美企業創新中心（波士頓）、科控歐洲科技創新中心等國際頂級孵化器、高校和華人團體達成合作協議；并與駐溫哥華總領館教育組、全球創新學院GIX、英國劍橋大學、華盛頓大學Co-Motion協同創新中心、中加商業加速網絡等多個機構建立長期合作關系；促成中以國際創新研究院與華盛頓州中國總商會、東軟SOVO與華盛頓大學中華創新創業聯盟簽訂合作協議。

 

　　四、融資體系建設高效完善

 

　　大連高新區依托“金融八條”政策，不斷優化區域科技金融生態環境。設立了新興產業創投引導基金，資金規模1000萬元；支持企業擔保融資，向10家企業、1家擔保公司撥付企業擔保融資費用補貼及融資擔保業務風險補貼合計346萬元；引進優質金融機構和科技金融服務企業已達38家。推動社會資本助力科技產業發展，設立由發改委、市政府兩級政府參股的創投引導基金——大連航天半島創投基金，資金額度達2.53億元；引進泓典投資，設立生命健康產業投資基金、先進制造產業投資基金，5年內資金額度將增至50億以上；由日本歐力士集團與大連建投、大連融達和三寰集團共同出資設立的大連金融產業投資集團，年內由20億元增資至50億。推進企業改制上市步伐，高新區上市公司、新三板掛牌企業總數達到42家。

 

　　五、創業服務工作初成體系

 

　　國家信息中心、大連市政府共同建設的國家互聯網大數據中心東北分中心落戶高新區，為搶占區域大數據產業制高點贏得了先機；采取“政府機構+科研機構+投資機構”聯動模式加速科技成果轉化；與理工大學機器人實驗室共建機器人實驗平臺；鼓勵企業通過“科技創新券”共享使用科技創新資源；建立“天使會客廳”為創業者提供緊貼需求的特色服務。2017年，高新區打造了創新文化和思想交流新平臺——七賢薈，聚合創新、創業、創投、創意、創造等“五創”元素；聚攏七賢俊杰，即企業、科學、發明、金融、藝術、思想、教育；營造七賢文化，包括招賢、聚賢、納賢、棲賢、育賢、推賢、成賢，以品牌和活動為媒介，打造七大平臺，形成與政府相協同的社會力量，以更植根于市場和企業的方式吸納社會資源、推廣產業政策、傳播創新文化、促動政府改革。截至目前，各眾創機構累計開展創業活動近3000場次，服務企業兩千余家，參與者近8萬余人次，“七賢薈”“創業1號”“創業ABC”“麥家論道”“解碼以色列”等一系列品牌活動極具影響力，已打造出一個匯聚多元化創業主體、多方面創業要素和多形態創業服務的雙創“生態群落”，成為東北地區的眾創引領區。

 

　　六、創新創業環境日益完善

 

　　近兩年大連高新區創新創業生態環境也不斷優化，“苗圃—孵化器—加速器”的三級孵化鏈條日益完善，實現了企業在鏈條內的良性流動和快速發展。高新區還著力打造“2025創新中心”，規劃建設了集成電路設計、生物醫療、通信、智能裝備制造等方向的加速器，強化新興產業集群的培育功能；推進“小產業集群”建設，建設了仿真產業、互聯網教育、大數據管理應用等產業集群，助力高新區產業轉型升級。同時，高新區還堅持“鼓勵創新、寬容失敗”的文化理念，弘揚“企業家精神”“創客精神”，并通過開展文化體育、沙龍、微電影節等活動，在各類傳媒上推廣大連高新區的創新創業環境，彰顯宜居宜業宜生活的區域優勢，也發揮了極大的聚集效應，吸引大連市乃至整個東北的創新創業資源齊聚大連高新區，共同推進雙創事業發展。

 

　　通過以上舉措，高新區“雙創”工作迎來了發展的高潮。截至目前，大連高新區眾創空間數量已增加至34家，16家通過國家科技部備案，15家被省科技廳命名為“云啟眾創”，涌現出了創業工坊、中以基地、東軟SOVO、新工廠、大連創客空間等一批優秀的眾創空間，累計吸引優秀項目（團隊）近千個，整體眾創空間面積從3.3萬平方米上升到9.4萬；市級以上孵化器達11家，孵化面積40余萬平；圍繞生命科學、工業仿真、海洋科技等領域打造了10余個加速器，規劃面積100萬平。三年內區內新增科技型企業2500余家，創業企業（團隊）獲得各類投資近7億元。同時，推進建設了3R、大數據、智慧城市、工業仿真、機器人等5個細分產業集群，培育出“人工智能輔助診斷系統”的諾道醫學、“基于激光誘導高活性酶高通量篩選系統”的華微生命、“安全身份認證系統”的秘陣科技等30余家“隱形冠軍”企業，大部分技術填補國內外空白，部分項目估值近10億元，為大連市乃至全省新興產業的發展孕育了良好的土壤環境和種苗基因。