大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新就是改革

導(dǎo)語：今年以來，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為改革的重中之重。一系列新招實招受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的歡迎，進一步掃清了“創(chuàng)途”中的堵點、痛點。讓“雙創(chuàng)”浪潮涌動，改革風帆勁揚。

　　“創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，是市場的行為，那么我們的政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢?”今年“兩會”期間的記者會上，當這個問題提給國務(wù)院總理李克強時，他從容答道：因為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實際上是一種改革，這也是歷史的啟示。30多年前，正是因為承包制政策的實施，調(diào)動了億萬農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，也因為允許人口流動，億萬農(nóng)民工進城，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟的奇跡。

　　總理的回答點透了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與改革之間的深刻關(guān)聯(lián)。今年以來，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為改革的重中之重。上半年國務(wù)院新出臺的政策中，圍繞“雙創(chuàng)”的部署所占比例高，“雙創(chuàng)”多次成為國務(wù)院常務(wù)會議的主要議題。發(fā)展眾創(chuàng)空間、改革高校雙創(chuàng)教育、網(wǎng)絡(luò)提速降費、“三證合一”登記……一系列新招實招受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的歡迎，進一步掃清了“創(chuàng)途”中的堵點、痛點。讓“雙創(chuàng)”浪潮涌動，改革風帆勁揚。

　　開拓空間促“雙創(chuàng)”

　　無論是培育新型孵化器，推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是深化商事登記制度改革，不同側(cè)重的新政都有一個共同的改革指向，那就是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開拓多維度空間。

　　今年以來，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮達到新的高度。“開街”僅1年時間的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街就是好例證：這條長不過200多米的街道日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6家，每天平均有1家企業(yè)獲得融資，平均每家企業(yè)融資500萬元。當更多人融入“雙創(chuàng)”熱潮，面臨的首要問題便是“空間”。這種“空間”絕不是簡單的物理實體，而是“雙創(chuàng)”者所需的一切資源和便捷。

　　因此，作為今年“雙創(chuàng)”新政的首個大動作，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》在3月推出。發(fā)展眾創(chuàng)空間正是為了更好地集聚整合“雙創(chuàng)”資源和政策。正如全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼所說，發(fā)展眾創(chuàng)空間要大限度地盤活利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器和高校、院所已有的有利條件，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

　　大學(xué)生是雙創(chuàng)者中具朝氣和潛力的群體，然而受“雙創(chuàng)”教育理念滯后、實踐平臺短缺、指導(dǎo)幫扶不到位等因素影響，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間并不開闊。為此，我國從今年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度、允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，系列舉措進一步讓大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧無憂。

　　與此同時，今年國家也加大力度為農(nóng)民工開拓創(chuàng)業(yè)空間，通過降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等措施，幫助農(nóng)民工全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片熱土。據(jù)統(tǒng)計，約9成的創(chuàng)業(yè)者從事與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。然而網(wǎng)絡(luò)速率相對較低、人均網(wǎng)費支出較高等問題讓創(chuàng)業(yè)者在互聯(lián)網(wǎng)空間里難以大展拳腳。因此，今年國家著力加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，實現(xiàn)今年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，新增1.4萬個行政村通寬帶。到今年年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　回顧上半年聚焦“空間”的“雙創(chuàng)”新政，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與改革的深度關(guān)聯(lián)再次凸顯：隨著推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走向更遠處，改革的觸角也伸向教育、基礎(chǔ)設(shè)施、商事制度、農(nóng)村等更廣闊的領(lǐng)域。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與改革的合奏曲,已成為當下中國的強音。

　　比拼落實勁頭足

　　“創(chuàng)業(yè)以來，我們確實獲得了很多實際的幫助。比如學(xué)校提供的場地和扶持資金;通過參加不同地區(qū)舉辦的創(chuàng)業(yè)比賽，給我們帶來了宣傳效應(yīng)和指導(dǎo)，贏得了投資人的關(guān)注;很多權(quán)威媒體也對我們進行了多次報道;今年‘五四’青年節(jié)李克強總理給清華大學(xué)學(xué)生創(chuàng)客回信，也讓我們很受鼓舞。”談到創(chuàng)業(yè)以來獲得的支持，八度陽光科技創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)始人兼CEO劉一鋒語速很快。在多方支持下，憑借突出的創(chuàng)新實力，這個年輕團隊已經(jīng)開發(fā)出了先進的太陽能充電產(chǎn)品打入市場，還集結(jié)起了28省高考狀元作為“智囊團”，正為太陽能的創(chuàng)新應(yīng)用全力奮斗。

　　“雙創(chuàng)”者能夠全方位受益，正是因為不同區(qū)域和機構(gòu)已將落實國家雙創(chuàng)改革措施作為一項自覺“比拼”。以推動眾創(chuàng)空間建設(shè)的改革為例，在國務(wù)院統(tǒng)一部署后，各地快馬加鞭，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，鉚足勁開始了眾創(chuàng)空間建設(shè)大“比拼”——

　　貴州開創(chuàng)“火炬青年創(chuàng)業(yè)互助社區(qū)”，為創(chuàng)客設(shè)立數(shù)據(jù)及寬帶服務(wù)機房、項目協(xié)作企業(yè)車間、分類實驗室等，同時提供60余套公寓房,單套面積25平方米左右,創(chuàng)業(yè)青年可拎包入住。

　　江蘇對眾創(chuàng)空間放寬住所登記條件，推進“一址多照”、“一照多址”登記，提供注冊便利，同時采取科技創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)新券等方式吸引海內(nèi)外創(chuàng)客。

　　湖北支持高校畢業(yè)生到孵化器內(nèi)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。從今年起，湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項預(yù)算增加50%,支持300項省級以上孵化器內(nèi)的項目，重點資助互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……

　　在推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革上，各地的“比拼”也在如火如荼進行中。青島將一次性創(chuàng)業(yè)補貼的范圍擴大到休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和本市戶籍畢業(yè)年度大學(xué)生，將補貼標準由5000元提高到1萬元;重慶出臺人才激勵新政，高校在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的，可以保留學(xué)籍3年……

　　齊心協(xié)力解難題

　　成都芯軟科技發(fā)展有限公司從事計算機生物識別軟硬件研發(fā)，擁有領(lǐng)先的手掌靜脈識別技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品已獲市場認可。盡管發(fā)展良好，公司總經(jīng)理葛輝仍感到有些“落差”：他有一個親戚是辦傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)的，廠子規(guī)模不小，每年公司賬上有80億元流水，但一年也就賺800多萬元，毛利率很低。但這位親戚去銀行貸款能貸20億元，而像他們這樣的高新技術(shù)企業(yè)多只能貸到幾百萬元。

　　“因為銀行要看流水、固定資產(chǎn)，這些都是初創(chuàng)科技企業(yè)的軟肋。即便有些貸款可以用知識產(chǎn)權(quán)做質(zhì)押，但一個發(fā)明專利申請下來可能得兩年時間。我們希望在風控融資方面盡快形成針對高科技初創(chuàng)企業(yè)的新體系。”葛輝坦言。

　　當前，國家在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的改革力度之大前所未有，各地促“雙創(chuàng)”的好政策可以用“鋪天蓋地”來形容。然而，與葛輝一樣，許多創(chuàng)業(yè)者依然在資金、招聘、開拓市場等方面存在著一些共性制約和困擾，難以全身心投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“很多創(chuàng)業(yè)者忙于研發(fā)、招人、打市場，自己沒有精力，也沒有資金請專人去盯政策、找政策。所以即便有好政策，有些創(chuàng)業(yè)者可能也不知道，用不上。”北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)管理部業(yè)務(wù)經(jīng)理劉洋告訴記者，為了解決這個問題，他們建立了政策法規(guī)信息庫，幫助創(chuàng)業(yè)者便捷搜索政策信息。在他看來，如何讓更多創(chuàng)業(yè)者知道類似他們這樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的存在，也是當前推動雙創(chuàng)的一個重要著力點。

　　對于制約“雙創(chuàng)”的深層次問題，要在短期內(nèi)化解仍然需要深化改革。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院張換兆博士說：“一些深層次體制機制和思想觀念障礙依然存在，影響了我國創(chuàng)新力量從主要依靠科技人員向大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們要以更大的勇氣，精心設(shè)計和大力推進改革，清除各種無形有形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓創(chuàng)新成為民族精神的內(nèi)核，點燃社會創(chuàng)造力，形成英雄不問出處、人人皆可創(chuàng)新的局面，讓以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新真正驅(qū)動生產(chǎn)力邁向更高水平。”